本報(bào)訊（記者彭梧廖愛玲）國家工商行政總局起草的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法(征求意見稿)》昨日開始向全社會(huì)征求意見。該辦法把通過電子商務(wù)平臺開設(shè)網(wǎng)店的賣家明確區(qū)分為法人和自然人兩類，前者在經(jīng)營網(wǎng)店時(shí)，被要求在網(wǎng)頁醒目位置公開營業(yè)執(zhí)照等信息，而對于眾多以個(gè)人身份開設(shè)網(wǎng)店的用戶，《暫行辦法》只稱“具備登記注冊條件的，依法辦理工商登記注冊”，并未強(qiáng)制規(guī)定必須辦理營業(yè)執(zhí)照。
個(gè)人賣家檔案需做登記
此前曾有部分地方工商執(zhí)法部門出臺規(guī)定，要求個(gè)人網(wǎng)店店主也必須辦理營業(yè)執(zhí)照。但在昨天的《暫行辦法》里，相關(guān)的規(guī)定并未提出強(qiáng)制性要求。自然人開設(shè)網(wǎng)店，只需向網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)商提交申請，并提交姓名、地址等實(shí)名信息。對于暫不具備工商登記注冊條件的個(gè)人用戶，平臺服務(wù)商需對其真實(shí)身份信息進(jìn)行審查登記，并建立登記檔案，定期核實(shí)更新。同時(shí)，平臺服務(wù)商被要求“有義務(wù)使得對方（自然人）知悉并同意登記協(xié)議，并提請對方注意義務(wù)和責(zé)任條款”。如果違反上述規(guī)定，平臺服務(wù)商在責(zé)令整改期限內(nèi)未改正的，將被處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
“這些規(guī)定和主流電子商務(wù)平臺現(xiàn)行的規(guī)定并沒有太大區(qū)別。”淘寶相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“我們在賣家身份信息核實(shí)方面一直有非常嚴(yán)密的系統(tǒng)。這樣的規(guī)定出臺之后，把一些東西明確了更好。”
業(yè)內(nèi)建議明晰問責(zé)條款
據(jù)記者了解，用戶在注冊成為淘寶賣家時(shí)必須簽署相關(guān)的用戶協(xié)議，而這個(gè)用戶協(xié)議正是《暫行辦法》中“平臺服務(wù)商有義務(wù)使得對方知悉并同意登記協(xié)議”的所指。不過在目前，淘寶的用戶協(xié)議中還并沒有與“工商登記注冊”有關(guān)的條款。
“還需要明確的一個(gè)關(guān)鍵細(xì)節(jié)就是，自然人是否滿足工商登記注冊條件的判定權(quán)，到底是在誰手里。”昨天有不愿具名的專家表示，“暫行辦法里沒有說明滿足條件但是不主動(dòng)辦理工商登記注冊的情況應(yīng)該向誰問責(zé)，如何問責(zé)。不過理論上，自然人不會(huì)明確了解自己是否滿足條件的，同時(shí)又講了平臺服務(wù)商有義務(wù)提醒用戶知悉并同意有關(guān)的規(guī)定，處罰也是針對平臺服務(wù)商的。所以我理解未來如果細(xì)則出臺，滿足條件但是沒主動(dòng)登記的情況，工商執(zhí)法部門會(huì)直接向平臺問責(zé)，或者要求平臺向個(gè)人用戶問責(zé)。”
正望咨詢總裁呂伯望表示，草案有些條款確實(shí)有利于促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展，但是其中一些條款還值得探討商榷。
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